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北京引進(jìn)隧洞清潔車輛正式開始工作
來源:某某檢測(cè)公司 | 發(fā)布時(shí)間:2016-04-13 | 瀏覽次數(shù):1456次
清潔生產(chǎn)在我國(guó)的發(fā)展歷程

我國(guó)推進(jìn)工業(yè)油煙管道清潔生產(chǎn)的過程大體可以分為三個(gè)階段:

清潔生產(chǎn)的啟動(dòng)階段。1992—1997年可以看作是我國(guó)啟動(dòng)清潔生產(chǎn)的階段,這個(gè)階段的基本特征是以宣傳示范推動(dòng)清潔生產(chǎn)。

清潔生產(chǎn)的政策實(shí)踐。1997—2003年可以看作是清潔生產(chǎn)的政策實(shí)踐階段,這個(gè)階段的基本特征是在繼續(xù)清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和審核示范活動(dòng)基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)向促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策機(jī)制建立。

清潔生產(chǎn)的深化發(fā)展。2003年以后至現(xiàn)在,隨著《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施,我國(guó)清潔生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)新的階段,這個(gè)階段的基本特征是:在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,清潔生產(chǎn)正以多樣性和內(nèi)涵拓展的方式深化發(fā)展。

3。清潔生產(chǎn)在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

自2003年《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施以來,我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)清潔生產(chǎn)的政策措施,將清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段,工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)推行工作取得積極進(jìn)展,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是不斷出臺(tái)清潔生產(chǎn)的政策文件。2003年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》,對(duì)推行清潔生產(chǎn)做了整體部署,提出了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、提高清潔生產(chǎn)的整體水平,加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)、推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),完善法規(guī)體系、強(qiáng)化監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)任務(wù)。在總體部署下,出臺(tái)了有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),包括《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導(dǎo)則》、《工業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》以及數(shù)十個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

二是不斷強(qiáng)化清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。建立了冶金、化工、輕工、有色、機(jī)械等行業(yè)清潔生產(chǎn)中心及清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同組建了“國(guó)家清潔生產(chǎn)專家?guī)臁保瑸榍鍧嵣a(chǎn)審核、評(píng)估提供技術(shù)和智力支持。將清潔生產(chǎn)與污染物減排、重金屬污染防治相結(jié)合,積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)和審核,并取得積極進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),23.4%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人接受了清潔生產(chǎn)培訓(xùn),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9%開展了清潔生產(chǎn)審核。

三是進(jìn)一步加大科技對(duì)清潔生產(chǎn)的支撐力度。發(fā)布了3批《國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》,以目錄為指南,引導(dǎo)冶金、機(jī)械、有色金屬、石油和建材等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)。通過國(guó)家科技計(jì)劃和科技專項(xiàng),積極支持重污染行業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)與集成示范。

利用中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金,支持重大共性、關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用示范和推廣。電解錳、鉛鋅冶煉、電石法聚氯乙烯、氮肥、發(fā)酵等行業(yè)重大關(guān)鍵共性清潔生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用取得進(jìn)展,重慶工業(yè)油煙管道清潔為全面推廣應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

清潔生產(chǎn)促進(jìn)節(jié)能減排取得了明顯的效果。冶金、有色、化工、建材、輕工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作有序推進(jìn),實(shí)施了一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,有效提高了企業(yè)資源能源利用效率,大幅削減了污染物產(chǎn)生量。《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出,2015年,全國(guó)工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在319萬(wàn)噸、1866萬(wàn)噸,比2010年的355萬(wàn)噸、2073萬(wàn)噸各減少10%;全國(guó)工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在24.2萬(wàn)噸、1391萬(wàn)噸,比2010年的28.5萬(wàn)噸、1637萬(wàn)噸各減少15%。2012年,工業(yè)化學(xué)需氧量、工業(yè)二氧化硫排放量分別為338.5萬(wàn)噸、1911.7萬(wàn)噸,比2010年減少4.65%、7.78%。工業(yè)氨氮、氮氧化物排放量為26.4萬(wàn)噸、1658.1萬(wàn)噸,比2010年減少7.37%、1.29%。我國(guó)清潔生產(chǎn)發(fā)展存在的問題在一系列政策措施的帶動(dòng)下,工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作取得了不錯(cuò)的成績(jī),但總體看,我國(guó)清潔生產(chǎn)仍處于起步階段,發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高,同時(shí)存在一些突出問題:一是對(duì)清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的高度不夠。一些地方對(duì)清潔生產(chǎn)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠清楚,沒有完全認(rèn)識(shí)到清潔生產(chǎn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的重要作用。清潔生產(chǎn)工作更注重在大型企業(yè)開展,忽視了中小企業(yè)。企業(yè)普遍缺乏依法實(shí)施清潔生產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí),對(duì)源頭預(yù)防、過程控制的清潔生產(chǎn)理念認(rèn)識(shí)不夠,重末端治理。有些企業(yè)雖然進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核,但流于形式,沒有按審核意見實(shí)施,或者是部分實(shí)施,即著眼于眼前利益,傾向于選擇投資小的無(wú)費(fèi)或低費(fèi)方案,對(duì)資金實(shí)施效果更好的中費(fèi)和高費(fèi)方案不愿投入,直接影響了清潔生產(chǎn)審核的效果。從總體看,清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案實(shí)施率不高,僅為44.3%,其中,中高費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施率僅為41.7%。二是清潔生產(chǎn)沒有全面展開。實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量比例偏低,從全國(guó)范圍來看,共發(fā)布了5批全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)公告,2005年以來,全國(guó)共有17862家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核并通過評(píng)估驗(yàn)收。已經(jīng)公布的強(qiáng)制性審核企業(yè)的總量還比較少,有的省份累計(jì)公布的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)數(shù)量,占符合《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)行業(yè)分類管理名錄》企業(yè)的比例不到十分之一。三是清潔生產(chǎn)科技開發(fā)投入不夠,重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領(lǐng)域缺乏先進(jìn)有效的技術(shù)。同時(shí),成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠,制約了清潔生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。四是政策機(jī)制有待進(jìn)一步健全完善。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法規(guī)定的一些制度還沒有真正建立,如清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,清潔生產(chǎn)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制等有待健全;同時(shí)清潔生產(chǎn)推行過程中,尚未充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。大量消耗資源的產(chǎn)品和包裝物強(qiáng)制回收目錄和具體回收辦法還沒有出臺(tái)。
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